Статус одинокой матери

Действующее законодательство не закрепляет единого понятия «одинокая мать». Оно «разбросано» сразу по нескольким нормативным документам. Идентичным образом «разбросано» и описание льгот, которые предоставляются указанной категории. Где оформить льготы? Как получить статус одинокой матери и чем он подтверждается? Читайте об этом в нижеследующей статье.

Понятие одинокой матери

Разъяснения о том, кто может претендовать на соответствующий статус, можно найти в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 28.01.2014 г., Письмах Минфина России, в Трудовом и Налоговом кодексе, а также региональных нормативных актах.

Кроме того, каждый из указанных законов не просто самостоятельно определяет кто является одинокой матерью, а кто нет, но и самостоятельно решает кому из них положены льготы в данной сфере (трудовой, налоговой и т.д.), а кому нет.

Сразу оговоримся, что «мать-одиночка» и «одинокая мать» – это не совсем одно и то же. Мать-одиночка – это мать, у которой в отношении ребенка изначально не было установлено отцовство. Подробнее об этой категории мы рассказали в статье «Статус матери-одиночки». Именно эта категория имеет полные права на все причитающиеся льготы.

«Одинокая мать» – это женщина, у которой в отношении ребенка установлено отцовство, но воспитывает и содержит она его в одиночку. Данная категория также имеет право на определенные льготы, которые местами совпадают со льготами матери-одиночки, а местами очень даже разнятся. Все зависит от индивидуальных параметров каждой ситуации. Итак, обо всем по порядку.

Отец ребенка умер, объявлен умершим или признан безвестно отсутствующим по решению суда

В данной ситуации женщина абсолютно точно считается «одинокой матерью». Она может претендовать на полный пакет мер социальной поддержки. Например, налоговые льготы, трудовые льготы и т.д.

Одинокая женщина, потерявшая законного отца детей в результате смерти, по своему статусу очень похожа на мать-одиночку, у которой в отношении ребенка не было установлено отцовство. Именно эти две категории матерей-одиночек будут иметь самый широкий спектр льгот и привилегий. Обе женщины смогут получать удвоенный налоговый вычет за ребенка, обеих  будет крайне сложно уволить с работы по сокращению штата или перевести на ненормированный рабочий день.

Но будут и некоторые различия. Например.

Мать, у ребенка которой изначально не было отца (факт отцовства не установлен) будет получать пособие как «мать-одиночка», если оно предусмотрено региональным законодательством. А женщина, ребенок которой остался без отца в силу его смерти, будет получать пенсию по потере кормильца.

Отца ребенка лишили родительских прав, либо посадили в тюрьму, либо признали недееспособным или ограничено дееспособным

Мама родила ребенка, отцовство установлено, т. е. есть отец, на которого законом возложена обязанность по материальному обеспечению и воспитанию ребенка. Позднее мужчину лишили родительских прав, либо посадили в тюрьму.

С одной стороны, исходя из разъяснений Верховного Суда, в этой ситуации мать приобретает статус одинокой. Но, в отличие от двух первых примеров (когда отец умер или отцовство не установлено вовсе), она не будет иметь право на какие-либо выплаты, а предоставляемые ей льготы будут иметь ограниченный характер.  Почему?

Лишение отца родительских прав не освобождает его от ответственности материально содержать своего ребенка, т. е. платить алименты. С точки зрения закона именно он, а не государство, обязан содержать несовершеннолетнего ребенка.

Невыплата алиментов таким отцом также не является основанием для выплаты пособий в пользу «одинокой матери». Если алименты не выплачиваются, мать должна будет требовать их через суд, а также отца могут подвергнуть административному и уголовному наказанию.

Постановление Пленума Верховного Суда предусматривает предоставление таким женщинам особых трудовых прав (льгот), а иные выплаты и льготы им не положены. Например, в сфере налогов двойной налоговый вычет на ребенка таким женщинам уже не положен.

Схожим образом выглядит и ситуация, когда отец находится в тюрьме. С точки зрения закона, он по-прежнему имеет право на участие в жизни ребенка, и в определенных пределах (по мере возможности) несет обязанность по его воспитанию и содержанию.

Особый случай представляют собой ситуации, когда законный отец ребенка признан недееспособным или ограничен в дееспособности.

Постановлением Пленума Верховного Суда данная категория матерей признается одинокими и имеющими право на предоставление льгот в области трудового права. Таких женщин не смогут уволить по инициативе работодателя (за исключением установленных законом случаев) или назначить им сверхурочные работы.  Однако на налоговые льготы такая мать права иметь не будет, так как налоговое законодательство не признает лишение дееспособности отца ребенка основанием для признания матери этого ребенка одинокой.

Сложные ситуации

Перечень одиноких матерей, о которых мы говорили выше, не является исчерпывающим. В реальной жизни возникает множество различных ситуаций, когда мама фактически остается одна, но её ситуация прямо не прописана в законе. В Постановлении ВС говорится о том, что одинокой может быть признана мать, у которой отец детей не может их содержать или воспитывать по состоянию здоровья, либо он намеренно уклоняется от данной обязанности. Но, к сожалению, такие ситуации не являются основанием для автоматического отнесения матери к категории одинокого родителя.

В таких случаях индивидуальное решение о признании того факта, что женщина воспитывает ребенка в одиночестве, может быть принято органами социальной защиты либо судебной инстанцией. В случае судебного разбирательства, как правило, детально оцениваются все сложившиеся обстоятельства, тщательно изучается доказательная база, и уже затем принимается соответствующее решение.

Если женщина уверена, что относится к указанной категории, но в предоставлении тех или иных преференций ей отказывают или незаконно нарушают ее права, ей следует обратиться в суд по вопросу данного нарушения.

Помимо стандартного пакета документов для подачи искового заявления, родительница предоставляет документы, подтверждающие ее особый статус и в судебном заседании доказывает его и свое право на соответствующую льготу. Например, получив необоснованный отказ в получении двойного налогового вычета, женщина может обратиться в суд в отношении налоговиков и, подтвердив свой статус, отстоять свое требование на налоговые льготы.
Кроме этого следует отметить, что одиноким родителем может быть признана не только мать ребенка, но и иные лица, которые на законных основаниях (в одиночку) осуществляют воспитательный процесс и содержание несовершеннолетнего.

Кто точно не является одинокой матерью?

Однозначно не сможет получить соответствующий статус женщина, не состоящая в браке с отцом ребенка, если его отцовство документально зафиксировано по их совместному заявлению или по решению судебных органов. Развод родителей также практически никогда не является причиной для определения женщины как одинокой матери. Почему?

В обоих  случаях присутствует документально зафиксированное отцовство, а значит, юридически есть второй родитель, который также как и мама, обязан выступать в роли воспитателя и кормильца по отношению к своему потомку. Если мужчина данные требования выполняет хотя бы минимально, то женщине практически невозможно будет доказать, что она взращивает ребенка в одиночку, а равно практически невозможно будет получить и соответствующий статус.

Кроме того, даже неуплата отцом алиментов, как правило, не влечет признание матери одинокой. Обычно суды отказывают в присвоении статуса одинокой матери, в случае, когда отец имеет задолженность по уплате алиментов, но при этом активно участвует в воспитательном процессе своего чада.

Особенно категоричная позиция сформирована в сфере предоставления налоговых льгот. Так, согласно Письмам Минфина, при получении налоговых преференций, единственным не признается родитель, находящийся в разводе или не находящийся в официальном в браке с матерью ребенка, а также в случаях, когда второй родитель не отчисляет алименты или является лишенцем в части родительских прав.

Также следует помнить, что в тех сферах, где одна из перечисленных выше категорий матерей не имеет права на льготы как одинокая мать, наверняка возможно будет предоставление им материальной помощи, как малообеспеченным семьям.

Документы, подтверждающие статус одинокой матери

Перечень документов, подтверждающий указанный статус, зависит от причин и целей, для которых женщина его оформляет. Соответствующий перечень смотрите в нижеследующей таблице:

Куда обращаться за льготами?

Кроме основополагающих документов, перечисленных выше, Вам могут потребоваться иные документы, в зависимости от того, куда именно и за какими льготами Вы обращаетесь. Например, при оформлении бесплатного питания в школе для ребенка, у которого погиб отец, потребуется справка из ПФР о том, что Вы получаете пенсию по потере кормильца. Список документов для оформления той или иной льготы (выплаты) необходимо детально уточнять по месту оформления указанных льгот.

Едиными, действующими на территории всей федерации, являются преференции в сфере труда и налогообложения. Весь остальной перечень социальных мер для данной категории женщин устанавливается на региональном уровне, поэтому они могут отличаться в зависимости от территории проживания.

Предоставление льгот, в зависимости от их характера, осуществляется различными инстанциями.

Трудовые льготы – работодатель, налоговые – это в налоговые органы по месту жительства, либо в бухгалтерию по месту работы.

Для получения различных льгот в образовательных учреждениях следует обратиться с заявлением к руководителю образовательного учреждения или в департамент образования.

Начислением пособий и выплат ведают органы социальной защиты местной администрации. Туда же следует обращаться, если Вы хотите получить исчерпывающую информацию том, что именно предусмотрено в Вашем регионе для одиноких матерей. Обратиться в органы соцзащиты можно напрямую, либо через МФЦ и портал Госуслуг.